在傳統的經營模式下，責任往往只落在少數管理者的肩上。2023年，國務院國資委提出“全面構建中國特色現代企業制度下的新型經營責任制”，為國有企業激發內生活力動力，實現高質量發展提供了新的解題思路。

　　作為改革的“試驗田”“排頭兵”，深圳供電局積極把握國企改革“雙百行動”重大改革機遇，以問題為導向，聚焦改革發展過程中能源電力要求高、人力資源緊缺、員工積極性待激發等多重挑戰，逐步探索實踐，圍繞“責任分解—責任落實—責任評價—責任應用”主線，構建了全員覆蓋、責任貫通、經營為要的全員新型經營責任制，推動經營責任從局部向全局、從頂層到底層進行深層次延伸。

　　從聚焦少數到拓展全員

　　激發隊伍活力動力

　　作為首批國企改革“雙百行動”中唯一的供電企業，深圳供電局在南方電網率先實施經理層成員任期制和契約化管理，在2021年國務院國資委專項抽查中“零缺陷”通過。

　　但隨著經理層任期制和契約化管理的深入，深圳供電局意識到僅“前三排”還不足以充分激發企業內生活力動力，必須將契約化管理推向全員。為此，深圳供電局通過開展專題培訓、開發工具箱、制作操作指引、舉辦微課大賽等形式，積極推動責任文化和契約意識深入人心。

　　針對傳統戰略規劃與末端任務脫節的問題，深圳供電局全力打造“1+3+N”指標體系，建立18個典型專業、涵蓋2142個指標的指標庫，形成堅實的考核管理數據底座。

　　“這個指標體系就像一張精準的地圖，讓我們清楚地知道自身在實現公司戰略中的位置和作用，有效解決了責任分解難題，確保全員崗位職責有出處、指標任務有來源、考核兌現有依據。”深圳供電局專職董監辦經理張業勤介紹說。

　　針對如何實現全員差異管理的問題，深圳供電局實事求是，不搞“一刀切”，將5000多名員工根據崗位職責特征精準分為五類，實施差異化考核，依據業績考核結果兌現薪酬，體現“干好干壞不一樣”。同時，在網內率先探索崗位價值評估，經理層或班組可根據成員承擔指標任務的不同，設置從0.7至1.3的崗位系數，體現“崗位和崗位不一樣”。單就崗位價值差異，薪酬就可最大拉開1.8倍。

　　為了破解責權利不匹配難題，讓考核落到實處，深圳供電局大力提高授放權水平，夯實直線經理履職能力。在薪酬方面，實施總額下放，各管理單元可靈活自主設計分配方案。在用工方面，打造內部人才市場，將班(站)長、技術技能人員全部納入市場管控，促進員工合理有序流動。在定編定崗方面，采取總部管總、自主分配的方式，同時建立專項崗、薪酬虛擬人等人力資源柔性支持機制，讓直線經理有更多的工具實施管理活動。

　　“全員契約化管理實施以來，員工積極性大幅提高，企業效率效益顯著提升。”深圳供電局人力資源部主任吳海濤表示，“近年來深圳供電局在超導電纜、國產絕緣料、數字電網等領域創造了多項全球首創、全國第一，并在‘雙百企業’考核中連續3年獲評最高‘標桿’等級，2023年該項考核成績排名商業二類企業第1名。”

　　從瞄準個體到面向組織

　　釋放基層改革動能

　　2022年，深圳供電局實施全員契約化管理后員工活力雖然得到了有效激發，但也面臨著一體化管理和科層制組織模式靈活性不足，基層組織自主經營能力、主人翁意識還未根本性建立等深層次問題。

　　為此，深圳供電局借鑒“安徽小崗村”“華為大崗村”案例承包制、授權、激勵等改革精髓，結合“阿米巴經營”理念，將責任制改革方法從個體延伸到組織，推行模擬“分權”組織模式，將供電服務區域劃分為多個網格單元，打包單元內的供電服務職責、成本、指標等經營內容，實行價值貢獻“獨立核算”、工資總額“自負盈虧”，將生產經營的壓力和超額激勵的動力傳導至每位員工，激活基層“一池活水”。

　　“我們創新建立改革聯合體機制，將職能與基層‘綁定’，打破制約基層活力效率的條條框框。”深圳供電局人力資源部副主任蔡叢楠說，實施以來，職能部門指導基層制定了200余項改革舉措，基層員工主動建言獻策，形成流程機制優化建議58項。

　　一系列改革舉措推行近三年，涌現了許多生動案例。深圳龍崗供電局在改革中先行先試，劃定寶龍片區開展區域全業務授權包干試點，將專業垂直管理、分別作業模式調整為“以網格為基礎進行全業務綜合作業”，作業效率提升35%，誕生了“寶龍345”模式，即“3個人干5個人的活，拿4個人的工資”，案例分享在國務院國資委改革辦舉辦的首期“國企改革大家談”活動中引發了廣泛關注和積極反響。

　　“改革讓我們基層員工有了更多的自主權和發展空間，干起活來更有勁頭。”深圳龍崗供電局寶龍片區經理姜映燁感觸良深。

　　其他基層單位也紛紛探索適合自身的改革模式。深圳福田供電局通過動態競爭責任田及工資總額，在一線營造了“勞動機會稀缺性”的濃厚氛圍。深圳鹽田供電局采取“夜間無人值班+ONCALL”模式進一步釋放基層人力資源。深圳深汕供電局實行“線長制”，有效降低線路運維難度和故障率。

　　近年來，深圳供電局全員新型經營責任制改革獲得了國務院國資委、南方電網等內外部的高度肯定，2023年受國務院國資委改革辦邀請錄制專題課件上線國企學習網絡學院，2024年發布國內首部新型責任制基層改革實踐專著，相關案例入選國務院國資委《千帆競渡》案例集，并斬獲南方電網管理創新獎一等獎。

　　改革只有進行時，沒有完成時。接下來，深圳供電局將持續深化改革，進一步完善市場化經營機制，為商業二類企業改革發展貢獻更多南網經驗、深供樣板。

　　成果簡介

　　? 成果名稱：全員新型經營責任制改革體系建設的創新與實踐

　　? 主要完成單位：深圳供電局

　　? 主要完成人：湯壽泉 劉文濤 魏前虎 張業勤 陳偉 楊申 邱方馳 張琳 黃云貴 池君 江榆 何芹帆 梁呈茂 白雪峰 林超

　　主要亮點

　　? 深圳供電局在南方電網率先實施經理層成員任期制和契約化管理，在2021年國務院國資委專項抽查中“零缺陷”通過

　　? 深圳供電局全力打造“1+3+N”指標體系，建立18個典型專業、涵蓋2142個指標的指標庫，形成堅實的考核管理數據底座

　　? 深圳龍崗供電局在改革中先行先試，劃定寶龍片區開展區域全業務授權包干試點，將專業垂直管理、分別作業模式調整為“以網格為基礎進行全業務綜合作業”，作業效率提升35%，誕生了“寶龍345”模式，即“3個人干5個人的活，拿4個人的工資”

　　? 深圳鹽田供電局采取“夜間無人值班+ONCALL”模式進一步釋放基層人力資源。深圳深汕供電局實行“線長制”，有效降低線路運維難度和故障率

　　(何芹帆 任佳 李元開)